江苏海安：深化社银合作 便捷服务直达群众

（速新闻记者 刘海）6月24日清晨，沭阳县(shùyángxiàn)新河镇淘宝街上，工人弓着腰麻利地捆扎花木，手指翻飞间透明胶带已在纸箱(xiāng)上缠了(le)两圈(liǎngquān)，随后快递单、诚信标签便被整齐地贴在箱面上，一旁的纸箱越摞越高。

“现在大家的(de)生意都不错，比前几年强太多了。”张超在镇上经营着一家花木网店，他直言，做(zuò)了近20年的花木生意，沭阳“假苗木”风波，是他经历过最艰难的阶段，几乎(jīhū)让(ràng)沭阳所有正规商家都受到了影响。

如今的沭阳花木产业已是一派产销两旺的崭新气象——花木年销售额突破(tūpò)300亿元、快递业务量突破6亿件。这(zhè)背后，沭阳到底做(zuò)对了什么？

在源头治理中(zhōng)扎紧“制度笼子”

沭阳的“假苗木”风波主要集中在2021年以前。那时，张超的网店已经是15年的老店了，信誉非常好(hǎo)，但销量还是受到(shòudào)了影响。

“2020年前后，我们的销量下滑20%左右。”张超(zhāngchāo)说，有时(yǒushí)客户已经下单(xiàdān)，但一看是沭阳发货，又选择退货，这样的事时有发生，让正规商家深受其害。

张超(zhāngchāo)随手端了盆花打了个比喻：沭阳的花木电商就(jiù)像这盆盛开的花，假苗木卖家就像“蛀虫”一样啃食着花的根系。

老店都受影响，新店更不用说。2017年，颜集镇堰下村低收入农户张明松在村里的帮助下开了个淘宝店，一开始每天能销售(xiāoshòu)60单(dān)左右，后来也受到影响，一天只能销售十几(shíjǐ)单。他满脸愁容地找到堰下村党总支书记李彦春：“我们(wǒmen)又不售假，怎么倒霉的是我们？”

“放心，我们马上就有大动作。”当时(dāngshí)李彦春刚从县里参加完制定“网络电商(diànshāng)诚信经营村规民约”的研讨会回来。

看着老支书一改往日愁容，可张明松心里还是犯着(fànzhe)嘀咕。

2021年9月1日下午，堰下村召开了9月份党群议事会，专题研究讨论、表决通过了《沭阳县颜集镇堰下村网络(wǎngluò)电商(diànshāng)诚信(chéngxìn)经营村规民约》，从遵守(zūnshǒu)法律法规、合法持证经营、张贴“诚信标签”、禁止虚假宣传等10个方面规范电商经营主体的经营行为。

“其中‘诚信标签(biāoqiān)’是创新举措，村里花木电商发出的(de)每一件快递都要求贴这个标签。”李彦春(lǐyànchūn)介绍，标签上面有监督(jiāndū)电话和二维码，消费者扫码就能进行投诉，提交后，平台会立即反馈给相关部门进行核实查处，最后再把办理结果反馈给消费者，形成工作闭环。

如果不贴会怎样(zěnyàng)？李彦春告诉(gàosù)记者，县内各家快递公司均与县邮政管理部门签订了承诺书，对未(wèi)张贴“诚信标签”的花木产品包裹不予揽收。

“村‘两委’成员每天也要分工到快递网点随机(suíjī)抽查包裹，一旦发现有花木快件未张贴标签的，第一时间查明原因。”李彦春说，对故意逃避(táobì)监管的经营户要立即上报，由县执法部门(bùmén)对相关(xiāngguān)责任人和快递企业作出处罚。

在这个过程中，还有个漏洞在于跨区揽件。对此，沭阳一方面加大巡查力度，全面公布举报电话；另一方面(lìngyìfāngmiàn)引导快递企业做好服务，作出价格(jiàgé)不高于周边地区的(de)承诺。

投诉(tóusù)真的管用吗？沭阳县自然资源和规划局森林资源管理科科长陈海洋向记者分享了一则趣事(qùshì)。外省一网友花9.9元买了一株“蓝色妖姬”，收到货后发现是(shì)假的，将信将疑地扫了二维码投诉。接到线索后，陈海洋立即赶赴网友所在地取证。见了面，网友的第一句话是：“不可能的吧，就为了这几块钱(jǐkuàiqián)，你们跑这么(zhème)远来调查？”

沭阳县委常委、宣传部部长朱静波表示，网友几块钱的背后是沭阳35万名从业者的生计，只有让“诚信标签(biāoqiān)”真正发挥作用，才能端稳端好这个(zhègè)饭碗(fànwǎn)。

截至目前，沭阳(shùyáng)已经发出超8亿张“诚信标签”，诚信经营村规民约也在(zài)全县104个花木电商经营村（社区）实现全覆盖。2024年(nián)，沭阳全年处理花木种苗类涉(lèishè)假投诉同比下降60%，每百万件的投诉量从2021年的5件下降至现在的0.3件。

如今，张明松网店的生意又好(hǎo)了(le)起来，一天正常能接上百单。沭阳(shùyáng)以“自治”激活内生动力(dònglì)，不仅有效遏制了“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，也让一批像张明松这样的“小电商”保住了饭碗，走上了致富道路。

在严管重处中(zhōng)拧紧“责任链条”

法治是社会治理的最有效方式(fāngshì)，也是社会治理现代化的重要标志。

“没想到我们藏到(cángdào)外地还是被抓到了。”这是一个不法电商“逃”出沭阳，被抓回后说的一句话(huà)，同样这也是沭阳“2025砺剑行动”的又(yòu)一战果。

自2021年以来(yǐlái)，针对花木种苗领域不诚信经营问题，沭阳先后开展了“春雷(chūnléi)”“猎鼠”“雷霆”多个(duōgè)专项行动，市场监管、法院、检察院等多个部门形成联动，重拳出击。

就比如有网民(wǎngmín)举报新河镇新槐社区有花木电商涉嫌不诚信经营。沭阳县相关部门迅速赶到现场，但在取证过程中，犯罪嫌疑人不配合，还故意损毁物证。为(wèi)尽快收集证据，办案人员先后到山东、河南、四川(sìchuān)等地，与(yǔ)假苗购买者联系取证，固定(gùdìng)证据链，奔波千里只为将不法商贩绳之以法。

这其中彰显出的是(shì)沭阳对不法(bùfǎ)电商“虽往必查、虽远必追、虽小必罚”的态度。

据了解，2024年以来，沭阳县(shùyángxiàn)共查办花木相关违法(wéifǎ)案件(jiàn)116起，罚没款71.75万元，采取刑事强制措施15人；重点加大跨区域揽件及黄牛接单整治力度，查扣问题邮件快件2万余件、立案18件、处罚金额17.7万元；及时将(jiāng)失信行为严重、造成较大社会危害的企业或自然人(zìránrén)列入“黑名单(hēimíngdān)”，曝光典型案例12起，形成有力震慑。

让商家不敢卖假之后，沭阳还努力建立“不能卖假”的监管(jiānguǎn)闭环，通过不断健全镇村(cūn)常态巡查、县直相关部门每日督查机制(jīzhì)(jīzhì)，设立村（社区）花木种苗专干，常态化对快递物流点、电商经营场所进行检查，形成上下(shàngxià)贯通、职责明确的治理网络。同时，加强异地联动打击，与甘肃酒泉、山东平邑等地建立合作交流机制，与阿里、京东、拼多多等电商平台建立违法(wéifǎ)线索快速核查反馈机制。

一手(yīshǒu)抓严打，一手抓规范。

法律意识淡薄，逃避监管容易，违法成本(chéngběn)不高，是电商失信行为出现的主要原因(yuányīn)。

追本溯源，才能找准发力点。沭阳县分析发现(fāxiàn)，失信电商基本有一个特点：无证经营(jīngyíng)。个别不良电商打(dǎ)一枪换一个地方，在各大平台拥有不同“马甲(mǎjiǎ)”，游离在监管之外。为此，沭阳制定完成《沭阳县防范治理电商销售假劣花木种苗(zhǒngmiáo)实施意见》，在省内乃至国内，政府专门出台规范电商经营、维护电商诚信的文件尚不多见。

依据《沭阳县防范治理电商销售假劣花木种苗(zhǒngmiáo)实施意见》，沭阳线上搜网店、查网页，线下摸主体(zhǔtǐ)、建台账，对花木种苗经营户“逐一过堂”，重点摸排“四类花木电商”“五类重点苗木”从业人员(cóngyèrényuán)信息，免费为花木电商办证，做到了(le)(le)底数清、情况明、全覆盖，为从源头遏制电商失信打下了基础。

在联动监管中(zhōng)培育“诚信自觉”

电商之所以失信，问题在(zài)表面，根子(gēnzi)在思想。法治是硬约束，若要在更高层面规范电商，必须借助道德的柔性力量。

种树者必培其根，种德者必养其心。在探索电商诚信体系建设(jiànshè)中(zhōng)，如何强化德治，从根源上破除失信现象，一直是沭阳县思考的问题。

“被(bèi)查处的失信电商，村里都要在大喇叭上广播，十里八村都知道了。”新河镇诚信电商工作负责人岳贵清坦言，“且不说违法成本有多高，都是(shì)乡里乡亲的，被曝光了哪个脸上(liǎnshàng)能挂得住？”

“点名(diǎnmíng)道姓，不留情面。”对失信电商，沭阳坚持发现一个，查处一个，曝光一个。此外，沭阳还(hái)细致实施信用分类管理，对信用较(jiào)好的花木种苗网络经营主体(zhǔtǐ)实施包容审慎监管，对信用较差的增加监测和抽查频次，列为重点监管对象。

在公开(gōngkāi)曝光负面案例的同时，沭阳还大力选树(xuǎnshù)正面典型，引导电商向上向善，诚信经营。

作为“沭阳十佳诚信花木电商”，沭阳县新河镇“小草园艺”网店的店主姜爱花告诉记者，如今周围根本没人卖假货，大家(dàjiā)都以诚信为荣，以失信为耻(wèichǐ)，她店铺的销售额较往年增加了(le)三成。

从2021年起，沭阳就(jiù)开始定期组织(zǔzhī)“花木诚信电商”“花木诚信企业”等诚信典型评选，并(bìng)在(zài)平台推荐、优先采购、经营扶持等方面(fāngmiàn)予以支持倾斜。截至目前，沭阳共评选表彰“花木诚信电商”263户、“花木诚信企业”162户，在全社会营造崇尚诚信的浓厚氛围。

值得一提的(de)是，沭阳还(hái)探索对失信电商实施联动惩戒(chéngjiè)，制定了《“三苗”领域失信联合(liánhé)惩戒实施办法（试行）》，对全县花木电商从业人员实施信用监管，凡被依法认定为失信的花木电商，采取限制获取财政补贴等各类惩戒措施，先后惩戒花木种苗领域失信案件113起，构建起“一处失信、处处受限”的信用监督(jiāndū)、警示和惩戒体系。

惩戒是一方面，鼓励经营主体积累“信用(xìnyòng)财富”是另一方面。目前，沭阳已将信用平台深度融入政务服务、民生(mínshēng)保障和产业(chǎnyè)发展等(děng)各领域，构建起“信易贷、信易批、信易修、信易视、信用+税务、信用+创业”6个“信易+”应用场景，推动(tuīdòng)诚信惠民。这一平台不仅(bùjǐn)成为沭阳诚信建设的“数字大脑”，更通过数据流驱动价值流，让(ràng)信用从抽象概念转化为可量化的社会资本，为县域高质量发展提供了“硬支撑”。

无信不立，无诚不久。在先进典型的诚信(chéngxìn)引领下，在失信电商的受限惩治下、在信用金融(jīnróng)的支持鼓励下，沭阳电商已经从“要(yào)我诚信”彻底转变为“我要诚信”。