桐庐瑶琳仙境45周年焕新，打造长三角短途旅居首选目的地

潮(cháo)新闻客户端 记者 何晟

杭州淳安县大墅镇高山村殊塘自然村，是(shì)个有着130多(duō)户、400多人口的(de)小山村。过去，村民外出都是一条靠山沿河的机耕(jīgēng)路(lù)，机耕路两公里长，在枫树岭镇衍昌村地界跨溪连接老枫常公路。虽然路面狭窄，没有硬化，雨季还时常被塌方冲毁，但全村男女老少都离不开这条路。

2019年(nián)，枫常公路改建工程施工，连接线与枫常线的交叉道口因不满足安全通行要求(yāoqiú)而被临时封闭。这一来，老路断了头，去往枫树岭镇、大墅镇及白马、常山等(děng)地只能绕行，路程远了30公里。大伙儿一直在向上呼吁，要求尽快打通“断头(duàntóu)路”。

如今，一座新建的公路桥跨越溪水，成为连接起衍昌村(qǐyǎnchāngcūn)与殊(shū)塘村的“连心桥”，原本坑坑洼洼的土路也被宽敞平整的柏油(bǎiyóu)公路取代。从原先断头处出发开到殊塘村，只用5分钟。

“不但断头(duàntóu)路重新接通，还重新修(xiū)了桥、新修了高等级公路，这样的变化，是我们全村人没有想到的。”高山村(shāncūn)党支部书记余世新感慨道。

改变，是(shì)如何发生的？

枫常公路建设中，摄于2020年6月(yuè)。拍友 徐爱梅 唐家凯 摄（浙报集团资料(zīliào)照片）

一年(yīnián)省下三四万元油费

在殊塘村，我们遇到了28岁的方承洽。高中毕业后，他(tā)就买了辆货车，开始在大墅镇、千岛湖镇，以及常山、衢州、开化等地跑运输。村里和周边村庄的百姓(bǎixìng)平时往外运毛竹、春笋，往里运水泥、建材，都会找(zhǎo)他。说起因断头路(lù)吃的苦和新修的殊塘衍昌连接线带来的便利，他深有感触(shēnyǒugǎnchù)。

“以前那条路，弯很急，路也窄，会车都难。路面(lùmiàn)也不好，越野车和货车勉强能走，轿车一不小心就会拖底。”方承洽说，跑车这几年，轮胎被路上尖锐的石块划破(huàpò)好几次，换一次(yīcì)胎就要(yào)一两千元。一到雨季(yǔjì)，路边的溪水会漫掉路面，每年村里的劳动力都要组织起来，义务修路。

但即使这样，也比无路可走要好。自从这条路被断头，他跑车只能(néng)绕行，一路都是上坡，就拿从村里到大墅镇来说，像他开的那种(nàzhǒng)重车，至少要多开一个小时。如今新路修通，他再往来于常山、衢州、大墅和殊塘村(tángcūn)之间，时间(shíjiān)大大节省，每天能多跑四五趟。

“说得直接一点，在这样的(de)好路上开车，心情都好很多，挡位都能少挂几次(jǐcì)。”方承洽(fāngchéngqià)粗粗算过，光每年节省的油费都有三四万元，另外还有增加趟次产生的收益、路况改善减少的车辆损耗……

在连接线与枫常线交叉口的河道边开石斑鱼养殖场(yǎngzhíchǎng)的洪金良，也有同样的感受(gǎnshòu)。

洪金良是淳安县左口乡人，在这里养了四五年鱼。连接线还没断头时(shí)，如果河里没涨水，他仗(zhàng)着皮卡车底盘高，从枫常线涉水而过；连接线一断头，他往渔场运饲料、往外卖鱼，只好绕一大圈。眼前十几米(shíjǐmǐ)外就是(jiùshì)枫常公路，可就是不能走。

洪金良指着(zhǐzhe)水泥鱼池边指缝宽(kuān)、已经补好的裂缝说：“这些缝导致鱼池只能存水半米，很难养鱼，但过去压根不想(bùxiǎng)补，运输成本(yùnshūchéngběn)太高了，再折腾也没意义。”但现在不一样了，2022年连接线重新打通，渔场的交通一下子便利(biànlì)了很多，他一鼓作气向银行贷款了30万元，将所有的鱼池重新翻修、加高，准备大干一场。

“这条路，这座桥，让我们加快了连接，快速(kuàisù)融入大下姜(jiāng)。”洪金良说。

2020年(nián)12月22日，枫常公路通车。俞碧寅 王建才(wángjiàncái) 摄（浙报集团资料照片）

有了大党委(dǎngwěi)就是不一样

“我们殊(shū)塘村，不少百姓都有亲戚在白马片、常山县。村里(lǐ)以及更靠(kào)里的地方，主要经济来源(láiyuán)都是毛竹，村民平时走亲戚、运竹子，都靠这条机耕路，断头路的确非常不方便。”大墅镇凤林社区书记郑文清，2005年至2020年曾任殊塘村 （当时尚未与高(gāo)山村合并）党支部书记，关于这条路前前后后的变化，他十分清楚。

作为大墅镇和淳安县的人大代表，郑文清每年都向人大提(tí)交关于这条路的建议和议案，先后有十多份(duōfèn)。“开始是(shì)希望能将路面硬化，断头之后又呼吁修桥，早日将断头路重新(chóngxīn)打通。”建议一直在提，但一直未能实现。

2019年(nián)6月，大下姜乡村振兴联合体和大下姜联合党委成立。大下姜联合党委的书记，是县人大常委会(réndàchángwěihuì)副主任洪永鸿。郑文清和大墅(dàshù)镇相关负责人向联合党委汇报了关于殊塘至(zhì)衍昌连接线的情况后，事情很快有了改变。

借助杭州市委“走亲连心三服务”活动的(de)契机，2021年，在大下姜联合(liánhé)党委的推动下、杭州市发改委的指导下，大墅镇殊塘(táng)至枫树岭衍昌联网工程被作为(zuòwéi)打通断头路的2021年开工项目之一，同步列入市政府十件民生实事之一。

工程于2021年10月开工，2022年10月正式通车，不仅方便(fāngbiàn)了沿线村民出行，改善了投资(tóuzī)环境，提高(tígāo)了客货综合运输能力，对淳安城乡统筹协调发展特别(tèbié)是区域内乡镇经济的进一步快速发展，也起到了促进作用。

“有了大下姜联合党委，的确大不一样。”郑文清感慨(gǎnkǎi)地说。

“在乡村振兴联合(liánhé)体的(de)工作实践中，我们逐渐归纳出联合党委(dǎngwěi)的职责是八个字：统筹、协调、督促、落实。”时任大下姜联合党委常务副(chángwùfù)书记张宏斌说，联合党委成立(chénglì)后，建立了涵盖(hángài)跨部门、跨乡镇的联席机制，形成了上下齐管、统筹协商、差异化发展的新格局，一改过去各自为政(gèzìwéizhèng)的情况。凡是涉及大下姜的事，大家都商量着干、统筹起来干，实现资源价值最大化。通过统编规划、统筹载体、统配资源，打破区域间的条块分割(tiáokuàifēngē)，作为创新型改革(gǎigé)组织的联合体，能较好地破解基层治理中系统性不足的问题，“像殊塘至衍昌连接线这样涉及两个乡镇的断头路，在联合体的协调推动下，进展就能更顺利”。

2020年12月22日，枫常公路通车(tōngchē)。俞碧寅 王建才 摄（浙报(zhèbào)集团资料照片）

大下姜区域这些年来基础设施建设有了(le)翻天覆地的变化，如果仔细探究，都能从中发现大下姜联合(liánhé)党委润物无声的作用。

路网更(gèng)畅通。投入7.4亿元、淳安段全长(quánzhǎng)23.4公里的省重点项目枫常公路改建工程，在2020年底正式通车。它的贯通，突破了淳安南部地区联外的交通(jiāotōng)瓶颈，实现了大下姜片区集镇“半小时交通圈(quān)”、县域范围“1小时交通圈”，极大改善(gǎishàn)了县域南部片区的交通条件。

借着大下姜联动发展的东风，涉及里商、石林两个乡镇的郎范村与西岭村景区村道联网工程也已完工。这条全长15.28公里(gōnglǐ)(gōnglǐ)的村道，能让沿线居民少走绕道近50公里的回头路，还(hái)能有效串联旅游观光、农旅(nónglǚ)融合等产业，对促进淳安、建德两地旅游资源优势互补，加快区域经济发展意义(yìyì)重大。

路连通也加快区域基建统筹。大下姜周边4个(gè)乡镇原本打算各建一个水厂(shuǐchǎng)，后来通过联合党委统筹，建成了大下姜“共享水厂”，避免了重复投资，同步解决了4个乡镇31个行政村的饮水问题；大下姜“共享酒厂(jiǔchǎng)”将周边7个村分散(fēnsǎn)的高粱种植(zhòngzhí)、酿造资源聚集起来，共建红高粱基地，带动各村集体增收。

线下连接更加快了线上联通(liántōng)。建成运行大下姜智慧治理平台、乡村大脑运营指挥中心，首创片区式共同富裕(gòngtóngfùyù)监测指标体系，开发上线“健康管家”“姜哥(jiānggē)代办”“姜妈赶集”等特色应用场景，积极探索数智赋能(fùnéng)乡村治理。

而更重要也更深远的变化则是，如果你深入(shēnrù)了解一番如今的大下姜(jiāng)，就会发现，“党员带着群众干(gàn)、干部群众一起干”“跟着支部走(zǒu)、发展有劲头；党员站出来、群众跟上来”已成为大下姜党员群众的共识。

“要想富，先修路”。新安江水库形成后，淳安县(chúnānxiàn)境内只剩下12公里的断头公路。相当一段时间，“路”成了(le)淳安山区百姓的痛。改革开放后，尤其随着淳安县“两高”时代到来，淳安县在省市党委、政府的全力支持下，加快乡村公路建设步伐。大下姜联合体(liánhétǐ)更是(gèngshì)把解决断头路问题当作缩小(suōxiǎo)“三大差距”的重要工作来抓，让“村村路相连”成为“先富帮后(bānghòu)富”的共富“引线”、城乡融合的“金线”。如今，随着大下姜联合体的阵容逐渐向着安阳(ānyáng)乡、里商乡、石林镇沿线乡村扩大，昔日许多(xǔduō)乡村的断头路已快速得到连接拓宽。大下姜“毛细血管”的畅通激活，大幅(dàfú)降低了当地农民的生产成本，带动(dàidòng)了沿线产业的全面兴起，让当地百姓收入实现了大幅提升。